DECRETO por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia
de la República.
FELIPE DE JESÚS CALDERÓN HINOJOSA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed:
Que el Honorable Congreso de la Unión, se ha servido dirigirme el siguiente

DECRETO

"EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DECRETA:
SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE LOS SISTEMAS DE AHORRO PARA
EL RETIRO

Artículo Único.- Se reforman los artículos; 5o. fracción XIII; 18, fracción IV; 36, cuarto párrafo; 37; 74 último párrafo, 76; y
se adicionan los artículos 5o. con una fracción XIII Bis; 37 A; 37 B; 37 C; 44 Bis, y 100 B, todos de la Ley de los Sistemas de
Ahorro para el Retiro, para quedar como sigue:

Artículo 5o.- ...
I. a XII. ...
XIII. Rendir un informe trimestral al Congreso de la Unión sobre la situación que guardan los Sistemas de Ahorro para el
Retiro, en el que se deberán considerar apartados específicos sobre:
a) Las carteras de inversión de las sociedades de inversión, incluyendo un análisis detallado de cómo el régimen de inversión
cumple con lo descrito en el artículo 43 de esta Ley;
b) La adquisición de valores extranjeros. Este apartado deberá incluir información del porcentaje de la cartera de cada Sociedad
de Inversión invertido en estos valores, los países y monedas en que se hayan emitido los valores adquiridos, así como un
análisis detallado del efecto de estas inversiones en los rendimientos de las sociedades de inversión;
c) Las medidas adoptadas por la Comisión para proteger los recursos de los trabajadores a que se refiere la fracción XIII bis
del presente artículo;
d) Información estadística de los trabajadores registrados en las administradoras, incluyendo clasificación de trabajadores por
número de semanas de cotización, número de trabajadores con aportación, número de trabajadores con aportaciones
voluntarias y aportación promedio, clasificación de los trabajadores por rango de edad y distribución de sexo y cotización
promedio de los trabajadores, densidad de cotización por rango de ingreso, edad y sexo. La información anterior será
desglosada por administradora y por instituto de seguridad social o trabajador no afiliado, según corresponda;
e) Información desagregada por administradora relativa a los montos de Rendimiento Neto, de Rendimiento Neto Real,
pagados a los trabajadores, al cobro de comisiones, y en caso de presentarse minusvalías, el monto de éstas y el porcentaje
que corresponda por tipo de inversión.
XIII bis. Establecer medidas para proteger los recursos de los trabajadores cuando se presenten circunstancias atípicas en los
mercados financieros. Así como dictar reglas para evitar prácticas que se aparten de los sanos usos comerciales, bursátiles o
del mercado financiero;
XIV. a XVI. ...
Artículo 18.- ...
...
...
I. a III.- ...
IV. Enviar, por lo menos tres veces al año de forma cuatrimestral, al domicilio que indiquen los trabajadores, sus estados de
cuenta y demás información sobre sus cuentas individuales conforme a lo dispuesto en el artículo 37-A de esta Ley.
Asimismo, se deberán establecer servicios de información, vía Internet, y atención al público personalizado;
V. a XI. ...
...
Artículo 36.- ...
...
...
La Comisión llevará un registro de los agentes promotores de las administradoras, para su registro los agentes tendrán que
cumplir con los requisitos que señale la Comisión, la cual estará facultada para suspenderlo o, cancelarlo en los casos
previstos en esta Ley.
Artículo 37.- Las administradoras sólo podrán cobrar a los trabajadores con cuenta individual las comisiones con cargo a esas
cuentas que establezcan de conformidad con las reglas de carácter general que expida la Comisión.
Para promover un mayor Rendimiento Neto a favor de los trabajadores, las comisiones por administración de las cuentas
individuales sólo podrán cobrarse como un porcentaje sobre el valor de los activos administrados. Las administradoras sólo
podrán cobrar cuotas fijas por los servicios que se señalen en el reglamento de esta ley, y en ningún caso por la administración
de las cuentas.
Las administradoras podrán cobrar comisiones distintas por cada una de las sociedades de inversión
que operen.
Cada administradora deberá cobrar la comisión sobre bases uniformes, cobrando las mismas comisiones por servicios similares
prestados en sociedades de inversión del mismo tipo, sin discriminar contra trabajador alguno, sin perjuicio de los incentivos o
bonificaciones que realicen a las subcuentas de las cuentas individuales de los trabajadores por su ahorro voluntario, o por
utilizar sistemas informáticos para realizar trámites relacionados con su cuenta individual o recibir información de la misma.
Las administradoras deberán presentar a la Junta de Gobierno de la Comisión sus comisiones para autorización cada año
dentro de los primeros diez días hábiles del mes de noviembre, para ser aplicadas en el año calendario siguiente, sin perjuicio
de poder solicitar una nueva autorización de comisiones en cualquier otro momento. Las administradoras, en su solicitud,
podrán incluir documentos o estudios sobre el estado de los sistemas de ahorro para el retiro que consideren relevantes para la
consideración de la Junta de Gobierno.
La Junta de Gobierno, una vez analizada la solicitud, podrá exigir información adicional así como aclaraciones, adecuaciones o
en su caso denegar la autorización respectiva si las comisiones sometidas a su autorización son excesivas para los intereses de
los trabajadores, considerando el monto de los activos en administración, la estructura de costos de las administradoras, el
nivel de las demás comisiones presentes en el mercado y los demás elementos que dicho órgano de gobierno considere
pertinentes. La Junta de Gobierno deberá resolver expresamente, fundando y motivando, sobre la autorización solicitada
dentro del plazo previsto en el artículo 119 de esta ley, excepto tratándose de las solicitudes de autorización anuales, en cuyo
caso deberá resolver a más tardar el último día hábil del mes de diciembre. No se podrán autorizar aumentos de comisiones por
encima del promedio del resto de las comisiones autorizadas.
La propia Junta de Gobierno de la Comisión atendiendo a las consideraciones referidas en el párrafo anterior, dictará políticas
y criterios en materia de comisiones, particularmente sobre la dispersión máxima permitida en el sistema entre la comisión más
baja y la más alta, mediante la definición de parámetros claros, y podrá emitir exhortos o recomendaciones a las
administradoras sobre el nivel de sus comisiones.
En caso de que una administradora omita presentar sus comisiones anuales para autorización en la fecha establecida, estará
obligada a cobrar la comisión más baja autorizada por la Junta de Gobierno a otras administradoras para el año calendario de
que se trate, hasta que presente su solicitud y sus comisiones sean autorizadas.
En caso de que una administradora presente su solicitud y la Junta de Gobierno deniegue la autorización respectiva por
cualquier causa, la administradora solicitante estará obligada a cobrar la comisión que resulte de calcular el promedio del resto
de las comisiones autorizadas para el periodo correspondiente, hasta que modifique su solicitud, y sus comisiones sean
autorizadas por la Junta de Gobierno. Asimismo, la Junta de Gobierno deberá hacer públicas las razones por las cuales la
autorización de comisiones sea denegada, a menos que la información respectiva esté clasificada como reservada o confidencial
en términos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
Las administradoras deberán entregar en el domicilio de los trabajadores un comunicado cuando incrementen sus comisiones,
por lo menos con treinta días naturales de anticipación a la fecha en que entre en vigor el incremento, a efecto de que los
trabajadores puedan solicitar, si así lo desean, el traspaso de su cuenta individual a otra administradora.
El incumplimiento a lo previsto en el párrafo anterior, tendrá como consecuencia la nulidad de la o las comisiones que
pretendan cobrarse, con independencia de las sanciones que en su caso procedan.
Las nuevas comisiones comenzarán a cobrarse una vez transcurridos sesenta días naturales contados a partir del día siguiente
al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación cuando se trate de incrementos. En el caso de que se trate de una
disminución de comisiones, éstas podrán aplicarse a partir de que se le notifique la autorización correspondiente a la
administradora.
En el supuesto de que una administradora modifique sus comisiones, los trabajadores registrados en la misma tendrán derecho
a traspasar los recursos de su cuenta individual a otra administradora, siempre y cuando dicha modificación implique un
incremento en las comisiones que se cobren al trabajador.
El derecho al traspaso o retiro de recursos, en caso de una modificación a las comisiones, deberá preverse en los contratos de
administración de fondos para el retiro y en los prospectos de información, de conformidad con lo que establezca al efecto la
Comisión.
Siempre que se fusionen dos o más administradoras o se realice una cesión de cartera entre administradoras, deberán
prevalecer las comisiones más bajas conforme a los criterios que al efecto expida la Junta de Gobierno de la Comisión.
En ningún caso, las administradoras podrán cobrar comisiones por el traspaso de las cuentas individuales o de recursos entre
sociedades de inversión, ni por entregar los recursos a la institución de seguros que el trabajador o sus beneficiarios hayan
elegido, para la contratación de rentas vitalicias o del seguro de sobrevivencia.
Con la finalidad de que los trabajadores puedan tener información oportuna sobre las comisiones que se cobren con cargo a sus
cuentas individuales, la Comisión deberá informar periódicamente a través de los medios a su disposición las comisiones que
cobren las distintas administradoras, procurando que dicha información sea expresada en lenguaje accesible y permita a los
trabajadores comparar las comisiones que cobran las distintas administradoras. La información sobre comisiones deberá ser
expresada no solamente en porcentajes, sino, en moneda nacional. La Comisión también informará periódicamente, por los
mismos medios a su alcance, el Rendimiento Neto pagado por las distintas administradoras.
Asimismo, la Comisión determinará la forma y términos en que las administradoras deberán dar a conocer a los trabajadores
sus comisiones.
Artículo 37 A.- La Comisión, mediante disposiciones de carácter general, deberá establecer el formato al que deberán ajustarse
los estados de cuenta emitidos por las administradoras.
Las citadas disposiciones de carácter general, deberán considerar los aspectos siguientes:
I. Claridad en la presentación de la información contenida en los estados de cuenta que permita conocer la situación que
guardan las cuentas individuales y las transacciones efectuadas por las administradoras y
el trabajador en el periodo correspondiente;
II. La base para incorporar en los estados de cuenta las comisiones cobradas al trabajador por la prestación del servicio u
operación de que se trate, las cuales se deberán expresar tanto en porcentaje como en moneda nacional, desagregando cada
concepto de comisiones;
III. La información que deberán contener para permitir la comparación del Rendimiento Neto y las comisiones aplicadas por
otras administradoras en operaciones afines;
IV. Los datos de localización y contacto con la unidad especializada que en términos de la Ley de Protección y Defensa al
Usuario de Servicios Financieros deben mantener, para efectos de aclaraciones
o reclamaciones vinculadas con el servicio o producto de que se trate, así como los plazos para presentarlas;
V. La información clara y detallada del monto de las aportaciones efectuadas y el Rendimiento Neto pagado en el período;
VI. El estado de las inversiones, las aportaciones patronales, del Estado y del trabajador, y el número de días de cotización
registrado durante cada bimestre que comprenda el periodo del estado de cuenta, y
VII. Las demás que las autoridades competentes determinen, en términos de las disposiciones aplicables.
Artículo 37-B.- La Junta de Gobierno de la Comisión evaluará periódicamente las comisiones de las administradoras, así como
los montos que por tal concepto le hayan cobrado a los trabajadores tomando en consideración la dispersión que exista entre
las comisiones que cobren las diversas administradoras, así como el monto de activos administrados y los costos de operación
del sistema. Si como resultado de dicha evaluación tuviere observaciones, podrá ordenar a la administradora las modificaciones
que estime pertinentes respecto de las comisiones que se cobran a los trabajadores.
Si la administradora no atiende las observaciones que al efecto haya formulado la Comisión en un plazo que no excederá de
cinco días hábiles contados a partir de la notificación de la resolución correspondiente, ésta, a través de su Junta de Gobierno,
fijará los nuevos montos y porcentajes de las comisiones que le serán cobradas a los trabajadores y procederá a imponer a la
administradora la sanción correspondiente.
Artículo 37 C.- Las administradoras, con base en los datos de la cuenta individual del trabajador, deberán dar a conocer a éste,
expresado en moneda nacional, el cálculo aproximado que le cobrarán por concepto de comisiones durante el año calendario
próximo.
La información a que se refiere el presente artículo deberá ser proporcionada al trabajador junto con el estado de cuenta
correspondiente al segundo semestre del año y deberá resaltarse en caracteres distintivos de manera clara, notoria e indubitable.
Artículo 44 Bis.- Cuando habiendo cumplido el régimen de inversión autorizado se presenten minusvalías derivadas de
situaciones extraordinarias del mercado, la administradora que opere la sociedad de inversión de que se trate lo notificará a la
Comisión dentro de un plazo que no excederá de un día hábil.
Recibida la comunicación de la administradora, la Junta de Gobierno de la Comisión tendrá facultades extraordinarias para
ordenar de forma expedita la modificación en el régimen de inversión que había sido autorizado y la recomposición de la
cartera que se encuentre en riesgo, a fin de garantizar las mejores condiciones para los trabajadores.
Artículo 74.- ...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Las administradoras serán responsables de efectuar los trámites para el traspaso de cuentas individuales, una vez que el
trabajador afiliado haya presentado las solicitudes correspondientes en los términos de las disposiciones de carácter general
que emita la Comisión. En todo caso, la administradora responsable de efectuar el traspaso de la cuenta deberá cerciorarse
fehacientemente que el trabajador afiliado haya solicitado el traspaso correspondiente.
Artículo 76.- Las cuentas individuales de los trabajadores que no hayan elegido administradora y que hayan recibido cuotas y
aportaciones durante al menos seis bimestres consecutivos, serán asignadas a las administradoras que hayan registrado un
mayor Rendimiento Neto, de conformidad con los criterios que para tales efectos determine la Junta de Gobierno. El proceso
de asignación se realizará una vez al año conforme al calendario que determine la Comisión mediante disposiciones de carácter
general.
El registro y control de los recursos de las cuentas individuales pendientes de ser asignadas y de las cuentas individuales
inactivas, lo llevarán las administradoras prestadoras de servicio para tal fin, según resulte de los procesos de licitación que al
efecto lleve a cabo la Comisión. Asimismo, la Comisión determinará la comisión máxima que podrá cobrar dichas
administradoras prestadoras del servicio. Los recursos correspondientes a estas cuentas individuales permanecerán
depositados en el Banco de México, y serán invertidos en valores o créditos a cargo del Gobierno Federal, o en su caso y de
conformidad con la legislación aplicable, de las entidades federativas, y otorgarán el rendimiento que determinará la Secretaría
de Hacienda y Crédito Público.
Las administradoras a las que se hubieren asignado cuentas individuales y que después de dos años no las hayan registrado, les
caducará la asignación y las cuentas correspondientes serán reasignadas a las administradoras que hayan registrado un mayor
Rendimiento Neto, de conformidad con los criterios que al efecto determine la Junta de Gobierno de la Comisión.
Las administradoras podrán renunciar en cualquier momento a las cuentas individuales asignadas a que se refiere este artículo,
en cuyo caso deberán hacerlo del conocimiento de la Comisión, para que esta proceda a su reasignación conforme a lo
dispuesto en el párrafo anterior.
Los trabajadores a los que se les designe administradora de conformidad con lo dispuesto en este artículo, podrán traspasar
sus recursos a otra administradora, en los términos previstos en el artículo 74.
Artículo 100 B.- Independientemente de la sanción impuesta a la administradora correspondiente, la Comisión impondrá una
multa de 50 a 500 días de salario por cada cuenta individual, al agente promotor que registre a un trabajador o solicite el
traspaso de la cuenta individual de un trabajador, sin su consentimiento, o cuando se haya obtenido el consentimiento del
trabajador mediante dolo, mala fe o cualquier otra conducta similar, así como cuando el registro o traspaso se lleve a cabo
mediante la utilización de documentos falsos o alterados o mediante la falsificación de documentos o firmas, o mediante la
entrega de alguna contraprestación o beneficio.
Asimismo, en caso de reincidencia y atendiendo a la gravedad de la falta, la Comisión podrá suspender el registro al agente
promotor por un plazo de seis meses y hasta por un año o inhabilitarlo como agente promotor.
La sanción a que se refiere el presente artículo es independiente de las responsabilidades administrativas, civiles o penales que
correspondan.

TRANSITORIOS

Primero.- El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo.- La Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro publicará en el Diario Oficial de la Federación las
disposiciones de carácter general a que se refiere el presente Decreto, dentro de los siguientes seis meses contados a partir de
la entrada en vigor del mismo.
El incumplimiento a lo previsto en este precepto dará lugar al fincamiento de las responsabilidades administrativas que
corresponda.
Tercero.- Por única vez, las administradoras deberán presentar sus comisiones a la autorización de la Junta de Gobierno de la
Comisión dentro de los veinte días hábiles contados a partir de la entrada en vigor del presente Decreto.
La Junta de Gobierno dispondrá hasta el 30 de noviembre de 2009, para resolver sobre la autorización o denegación de las
solicitudes que le sean presentadas.
Las comisiones que autorice en su caso la Junta de Gobierno conforme a lo expuesto en el presente artículo, serán aplicables
dentro del periodo que transcurra entre la fecha en que surta efectos la autorización y el 31 de diciembre de 2009.
En caso de que una administradora omita presentar sus comisiones para autorización en el plazo antes establecido, estará
obligada a cobrar la comisión más baja autorizada por la Junta de Gobierno en el periodo a que se refiere este artículo, hasta
que presente su solicitud, y sus comisiones sean autorizadas por la Junta de Gobierno.
En caso de que la autorización sea denegada por cualquier causa, la administradora de que se trate deberá cobrar la comisión
que resulte de calcular el promedio del resto de las comisiones autorizadas para el periodo correspondiente, hasta que
modifique su solicitud, y sus comisiones sean autorizadas por la Junta de Gobierno.
Cuarto.- La primera asignación que se efectúe de conformidad con lo dispuesto en el artículo 76 se llevará a cabo doce meses
después de la entrada en vigor del presente Decreto.
Quinto.- Las administradoras que a la fecha de entrada en vigor del presente Decreto tengan cuentas individuales asignadas que
no hayan registrado y que por lo tanto no hayan celebrado un contrato de administración de fondos para el retiro con sus
titulares, deberán proceder como sigue:
I. Dentro de los 90 días naturales siguientes a la entrada en vigor del presente Decreto deberán presentar un programa de
trabajo a la Comisión para obtener el registro de las cuentas individuales asignadas en un plazo máximo de dos años.
II. Transcurrido el plazo máximo de dos años a que se refiere la fracción anterior, deberán notificar a la Comisión las cuentas
individuales asignadas que no hayan registrado.
La Comisión deberá reasignar a las administradoras que hayan registrado un mayor Rendimiento Neto, de conformidad con los
criterios que al efecto determine la Junta de Gobierno de la Comisión, las cuentas individuales asignadas a que se refiere la
fracción II anterior.
Las administradoras podrán renunciar en cualquier momento a las cuentas individuales asignadas
a que se refiere este artículo, en cuyo caso deberán hacerlo del conocimiento de la Comisión, para que
esta proceda a su reasignación en los términos previstos en el artículo 76 de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro.
Sexto.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto.
Séptimo.- La Junta de Gobierno en la primera revisión de estructura de comisiones a que se refiere el artículo tercero
transitorio del presente Decreto no podrá autorizar ninguna comisión superior al promedio vigente de las comisiones
autorizadas.

México, D.F., a 11 de diciembre de 2008.- Sen. Gustavo Enrique Madero Muñoz, Presidente.- Dip. César Horacio Duarte
Jáquez, Presidente.- Sen. Renan C. Zoreda Novelo, Secretario.- Dip. Rosa Elia Romero Guzmán, Secretaria.- Rúbricas."

En cumplimiento de lo dispuesto por la fracción I del Artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, y para su debida publicación y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo
Federal, en la Ciudad de México, Distrito Federal, a trece de enero de dos mil nueve.- Felipe de Jesús Calderón Hinojosa.-
Rúbrica.- El Secretario de Gobernación, Lic. Fernando Francisco Gómez Mont Urueta.- Rúbrica.